第八章 項目評估

　　第三節(jié)項目評估

　　【考試大綱要求】

　　㈢項目評估的作用

　?、璨煌愋晚椖吭u估的特點

　　【內(nèi)容講解】

　　項目評估是指工程咨詢機構接受政府或企業(yè)的委托，對有關單位編制的項目建議書（初步可行性研究報告）、可行性研究報告、項目申請書、資金申請報告等進行的評估論證，提出明確的評估結論和建議。

　　一、項目評估的作用

　　項目評估是政府、金融機構或建設單位等投資主體進行項目投資決策的重要基礎與依據(jù)，是促進投資決策科學化、民主化的有力措施，是提高投資項目經(jīng)濟社會效益的重要手段，其作用主要體現(xiàn)在：

　　①有助于提高投資項目決策水平，為投資主體和投資管理部門提供可靠的決策依據(jù)；

　　②有助于優(yōu)化建設方案提高投資效益，避免決策失誤帶來的損失；

　　③有助于提高項目前期工作質(zhì)量，避免重復返工造成的資源浪費。

　　二、項目可行性研究與項目評估的聯(lián)系與區(qū)別

　　兩者同處于項目投資的前期階段，出發(fā)點一致（都是以市場或社會需求研究為出發(fā)點），內(nèi)容及方法基本一致，目的和要求基本相同。

　　項目建議書、可行性研究是項目投資決策的基礎，是項目評估的重要前提。項目評估是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，獨立地為決策者提供直接的、最終的依據(jù)。

　　【例】下列關于項目可行性研究與項目評估的說法，正確的是（）。

　　A.項目評估須由工程咨詢評估機構完成

　　B.項目評估是企業(yè)投資決策的重要依據(jù)

　　C.項目評估著重投資的微觀效益

　　D.項目評估是可行性研究的的重要前提

　　【答案】A

　　三、政府投資項目的咨詢評估

　　采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項目，有關投資主管部門在決策之前委托工程咨詢機構對項目建議書和可行性研究報告進行咨詢評估。

　　工程咨詢機構應按照委托方的要求，對擬建項目進行相關的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。根據(jù)項目情況，還應將選址意見、用地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據(jù)。

　?、逶u估原則

　　⑴必須繼續(xù)從提高投資效益、規(guī)避投資風險的角度出發(fā)，更加注重對主要工程和重點項目的方案論證和結構的優(yōu)化；

　　⑵必須從以人為本的角度出發(fā)，全面關注工程項目對人民群眾的生活、生產(chǎn)等方面所產(chǎn)生的影響；

　　⑶必須從全面發(fā)展的角度出發(fā)，深入研究對轉變經(jīng)濟增長方式的影響；

　?、缺仨殢膮f(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，綜合評價對城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是人與自然和諧發(fā)展等方面的影響；

　　⑸必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　?、嬷饕u估依據(jù)

　?、缯顿Y項目咨詢評估的重點論證內(nèi)容