【學員問題】競爭性招標最常采用的開標程序是什么？

【解答】在招標文件“投標人須知”中應明確規(guī)定投交標書地址、投標截止時間和開標時間及地點。投交標書的方式不得加以限制（如規(guī)定必須寄交某郵政信箱），以免延誤。應該允許投標人親自或派代表投交標書。開標時間一般應是投標截止時間或緊接在截止時之后。招標人應規(guī)定時間當眾開標。應允許投標人或其代表出席開標會議，對每份標書都應當眾讀出其投標人、報價和交貨或完工期；如果要求或允許提出替代方案，也應讀出替代方案的報價及完工期。標書是否附有投標保證金或保函也應當眾讀出。不能因為標書未附投標保證金或保函而拒絕開啟。標書的詳細內容是不可能也不必全部讀出的。開標應作出記錄，列明到會人員及宣讀的有關標書的內容。如果世界銀行有要求，還應將記錄的副本送交世界銀行。開標時一般不允許提問或作任何解釋，但允許記錄和錄音。

在投標截止期以后收到的標書，尤其是已經開始宣讀標書以后收到的標書，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕。

公開開標的程序是競爭性招標最常采用的開標程序。也是世界銀行要求其貸款項目采用國際競爭性招標方法時必須遵循的程序。公開開標也有其他變通辦法，例如“兩個信封制度”（Two envelope system），即要求投標書的技術性部分密封裝入一個信封，而將報價裝入另一個密封信封。第一次開標會時先開啟技術性標書的信封；然后將各投標人的標書交評標委員會評比，視其是否在技術方面符合要求。這一步驟所需時間短至幾小時，長至幾個星期。如標書在技術上不符合要求，即通知該標書的投標人。第二次開標會時再將技術上符合要求的標書報價公開讀出。技術上不符合要求的標書，其第二個信封不再開啟。如果采購合同簡單，兩個信封也可能在一次會議上先后開啟。

以上內容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。