一、索賠的依據

　　合同文件、法律、法規(guī)、工程建設慣例。

　　二、索賠的證據

　　索賠證據是當事人用來支持其索賠成立或和索賠有關的證明文件和資料。索賠證據作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關系到索賠的成功與否。證據不全、不足或沒有證據，索賠是很難獲得成功的。

　?。?）各種合同文件，包括施工合同協議書及其附件、中標通知書、投標書、標準和技術規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書、有關技術資料和要求、施工過程中的補充協議等；

　?。?）經過發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現場實施情況記錄；

　?。?）施工日記和現場記錄，包括有關設計交底、設計變更、施工變更指令，工程材料和機械設備的采購、驗收與使用等方面的憑證及材料供應清單、合格證書，工程現場水、電、道路等開通、封閉的記錄，停水、停電等各種干擾事件的時同和影響記錄等；

　?。?）工程有關照片和錄像等；

　?。?）備忘錄，對工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應隨時用書面記錄，并請給予書面確認；

　?。?）發(fā)包人或行工程師簽認的簽證：

　　（7）工程各種往來函件、通知、答復等；

　?。?）工程各項會議紀要；

　?。?）發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等；

　?。?0）氣象報告和資料，如有關溫度、風力、雨雪的資料；

　　（11）投標前發(fā)包人提供的參考資料和現場資料；

　?。?2）各種驗收報告和技術鑒定等；

　　（13）工程核算資料、財務報告、財務憑證等；

　?。?4）其他，如官方發(fā)布的物價指數、匯率、規(guī)定等。

　　三、索賠的證據的基本要求

　　索賠證據應該具有真實性、及時性、全面性、關聯性、有效性。

　　四、索賠成立的條件

　　1.構成施工項目索賠條件的事件

　　索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現索賠機會。

　?。?）發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；

　?。?）因工程變更（含設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經監(jiān)理工程師批準的變更）造成的時間、費用損失；

　?。?）由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；

　　（4）發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；

　　（5）發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；

　?。?）合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；

　?。?）非承包人的原因導致工程暫時停工；

　?。?）物價上漲、法規(guī)變化及其他。

　　2.索賠成立的前提條件索賠的成立，應該同時具備以下三個前提條件：

　　（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；

　　（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；

　　（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

　　以上三個條件必須同時具備，缺一不可。