商務部、國家工商行政管理總局令2004年第3號

　　《對外勞務合作經營資格管理辦法》已于2004年1月12日經商務部第1次部務會議和2004年7月15日經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布后30日起施行。

　　商務部部長　薄熙來

國家工商行政管理總局局長　王眾孚

二○○四年七月二十六日

　　第一條　為加強對外勞務合作管理，規(guī)范對外勞務合作市場經營秩序，維護外派勞務人員合法權益，提高對外勞務合作質量和管理水平，促進對外勞務合作健康發(fā)展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和相關法規(guī)，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中國境內注冊的企業(yè)從事對外勞務（含研修生）合作的經營資格管理。

　　第三條　對外勞務合作是指符合本辦法規(guī)定的境內企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

　　第四條　從事對外勞務合作的企業(yè)須經商務部許可，依據本辦法取得對外勞務合作經營資格，并在領取《中華人民共和國對外勞務合作經營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞務合作經營活動。

　　境外企業(yè)、自然人及外國駐華機構不得直接在中國境內招收勞務人員。

　　第五條　申請對外勞務合作經營資格的企業(yè)須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┮婪ǖ怯涀�冊的企業(yè)法人，注冊3年以上，注冊資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區(qū)企業(yè)不低于300萬元人民幣。

　�。ǘ�）具有相當經營能力，資產負債率不超過50%，無不良行為記錄。

　�。ㄈ�）擁有固定的經營場所，辦公面積不低于300平方米。

　�。ㄋ模┚邆浣∪�的管理制度，通過ISO9000質量管理體系認證。

　�。ㄎ澹┚哂凶泐~交納對外勞務合作備用金的能力。

　�。�六）具有大專以上學歷或中級以上職稱的對外勞務合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓管理人員和財務人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

　�。ㄆ撸┚哂邢鄳�市場開拓能力和現(xiàn)場管理能力。

　�。ò耍┚哂幸欢üぷ骰�礎，近3年向具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)提供外派勞務人員不少于300人。

　　第六條　申請對外勞務合作經營資格的企業(yè)須提交以下材料：

　　（一）企業(yè)的申請報告。

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、銀行資信證明原件。

　�。ㄈ�）會計師事務所出具的企業(yè)驗資報告、財務年度報告、資產負債表復印件，稅務機關出具的完稅證明原件。

　�。ㄋ模┙洜I場所產權證明或固定場所租賃證明復印件。

　�。ㄎ澹┕�司章程、經營管理制度、ISO9000質量管理體系認證證書復印件。

　�。�六）本辦法第五條第六項規(guī)定的相關專業(yè)人員證書復印件。

　�。ㄆ撸�擬開展對外勞務合作的國別及地區(qū)可行性報告。

　�。ò耍┚哂袑ν鈩趧蘸献鹘洜I資格的企業(yè)出具的提供外派勞務人數(shù)證明原件。

　�。ň牛┓�律法規(guī)要求的其他材料。

　　第七條　企業(yè)申請對外勞務合作經營資格，應向注冊地省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市商務主管部門（以下簡稱“地方商務主管部門”）提出書面申請。

　　第八條　地方商務主管部門在收到企業(yè)的全部申請材料后，應在10個工作日內完成初審，并將初審意見連同企業(yè)全部申請材料一并報商務部。

　　第九條　商務部在收到地方商務主管部門的初審意見和企業(yè)的全部申請材料后，在15個工作日內，做出是否許可對外勞務合作經營資格的批復，抄送相關部門。不予許可的，應說明理由。

　　第十條　企業(yè)自取得對外勞務合作經營資格許可之日起30日內，根據原外經貿部、財政部發(fā)布的《對外勞務合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務部、財政部發(fā)布的《關于修改<對外勞務合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規(guī)定，辦理交納對外勞務合作備用金手續(xù)，到地方商務主管部門領取《資格證書》。

　　第十一條　企業(yè)在領取《資格證書》30日內，向原企業(yè)登記主管機關辦理變更登記。

　　第十二條　具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本和經營場所的，應依法向原企業(yè)登記主管機關申請辦理登記。經登記后30個工作日內，報地方商務主管部門及商務部備案。

　　第十三條　經商務部批準具有對外承包工程經營資格的企業(yè)，可向其對外簽約的境外承包工程項目派遣所需勞務人員。

　　第十四條　經批準設立的外商投資職業(yè)介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘人才出境業(yè)務，除按本辦法第六條規(guī)定提交有關材料外，還應提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

　　第十五條　被國家列為特殊專業(yè)的行業(yè)，由商務部會同有關部門另行制訂經營資格條件。

　　第十六條　已取得對外勞務合作經營資格的企業(yè)，須自本辦法實施之日起的一年內，達到本辦法規(guī)定的條件。

　　第十七條　具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)被依法吊銷、注銷后，其經營資格自動喪失。

　　第十八條　地方商務主管部門應加強對具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合本辦法第五條第（一）至（七）項規(guī)定的，應要求其在一個月內達到相應的條件，不能達到的，可報請商務部撤銷其經營資格。

　　第十九條　具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)在經營活動中違反國家對外勞務合作管理規(guī)定，由商務部給予警告或罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)在經營活動中，違反國家工商行政管理規(guī)定和國家出入境管理規(guī)定，被工商行政管理機關和公安機關依法查處的，由商務部給予警告。

　　第二十一條　未取得對外勞務合作經營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務合作經營活動的，由各級商務主管部門和工商行政管理機關依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　商務部定期或不定期公布具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)名單和處罰信息。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。原外經貿部發(fā)布的《關于調整企業(yè)申請對外承包勞務經營權的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經貿政審函字748號）和《關于部分調整對外承包工程、對外勞務合作經營資格條件的通知》（[2001]外經貿發(fā)展字735號）中有關對外勞務合作經營資格許可的規(guī)定同時廢止。

　　第二十四條　本辦法由商務部會同國家工商總局解釋。