各市、區(qū)建設管理局（開發(fā)辦），市直有關單位，房地產開發(fā)企業(yè)：

　　近幾年來，我市認真貫徹執(zhí)行《城市房地產管理法》和《城市房地產開發(fā)經營管理條例》，不斷加強房地產行業(yè)管理，市場管理體系初步形成，企業(yè)經營管理水平明顯提高。為促進房地產開發(fā)經營管理上水平，適應城市發(fā)展和人民居住需求不斷提高的要求，保持房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經研究，決定采取五項措施，以進一步加強房地產開發(fā)經營管理工作，現通知如下：

　　一、推行開發(fā)企業(yè)職業(yè)經理執(zhí)業(yè)資格認證制度

　　房地產開發(fā)經營活動產業(yè)關聯度高，涉及面廣、管理難度大。作為開發(fā)市場主體的房地產企業(yè)屬于知識密集型企業(yè)，客觀上要求從業(yè)人員，特別是主管經理和高層管理人員必須具備優(yōu)良的素質和必備的執(zhí)業(yè)資格條件。為適應產業(yè)發(fā)展需求，盡快形成一支懂管理、善經營、層次高、素質強的房地產職業(yè)經理人隊伍，市建委從2002年起，按照國際房地產管理的慣例，并結合我市房地產現狀和特點，在全市推行房地產開發(fā)企業(yè)職業(yè)經理執(zhí)業(yè)資格認證制度。屆時將聯合高等院校分批對全市房地產企業(yè)經理隊伍進行全面培訓。對參加培訓并經考試合格的，統(tǒng)一頒發(fā)“房地產開發(fā)職業(yè)經理執(zhí)業(yè)資格證書”。執(zhí)業(yè)資格證書作為開發(fā)企業(yè)資質升級和年檢的必備條件。

　　二、提高開發(fā)企業(yè)設立的條件，實行開發(fā)項目資本金審查制度

　　為提高房地產開發(fā)經營規(guī)�；�水平，提高房地產開發(fā)企業(yè)設立條件。凡在市內四區(qū)及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)申請注冊成立房地產開發(fā)企業(yè)（包括專營企業(yè)、單項企業(yè)）的，除符合現有法律、法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其注冊資本不得低于1000萬元人民幣。在全市實行開發(fā)項目資本金審查制度，項目資本金占總投資比例不得低于30％。由項目所在地的開發(fā)管理部門在頒發(fā)《房地產項目開發(fā)經營許可證》時，負責對項目資本金進行審查。

　　三、調整商品房預售條件，進一步規(guī)范開發(fā)項目受讓、轉讓管理

　　為降低購房人投資風險，維護消費者權益，減少和避免糾紛，決定調整全市商品房預售標準。在完成基礎工程的前提下，多層商品房達到主體結構封頂，高層商品房主體結構工程完成1/3方可預售。

　　大力推行房地產項目或用地的招標、拍賣，建立公開、公正、公平競爭的市場機制和投資環(huán)境。參加房地產開發(fā)項目或用地投標、競買的企業(yè)和經濟組織應具備相應的資質等級條件。

　　繼續(xù)完善開發(fā)項目轉讓備案制度，進一步規(guī)范項目轉讓行為。項目轉讓方必須足額支付土地出讓金和基礎設施配套補助費等項目價款；依法取得《項目開發(fā)經營許可證》；并投入開發(fā)建設的資金達到投資總額的25％以上，方可轉讓項目。除法院判決外，開發(fā)項目的受讓方必須是經審驗合格的具有房地產開發(fā)資質的企業(yè)，且達到法規(guī)規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件。

　　四、實行開發(fā)企業(yè)開發(fā)經營不良行為記錄制度，逐步建立開發(fā)企業(yè)資信評價體系

　　為加強對開發(fā)企業(yè)經營行為進行全過程動態(tài)管理，強化企業(yè)依法經營、嚴格管理的自律水平，從2002年起，結合企業(yè)資質管理，對全市房地產企業(yè)實行開發(fā)經營不良行為記錄制度，并結合開發(fā)企業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，逐步建立開發(fā)企業(yè)資信評價體系。

　　開發(fā)經營不良行為記錄制度采取企業(yè)記錄和項目記錄相結合的方式。由項目所在地的開發(fā)管理部門負責對項目實施過程中的開發(fā)建設、經營違法違規(guī)行為，群眾投訴舉報，社會反映等情況進行如實記錄，開發(fā)企業(yè)注冊地的開發(fā)管理部門負責在項目不良記錄基礎上，對企業(yè)進行綜合記錄。

　　對不良行為累積到一定標準的開發(fā)企業(yè)，出示“黃牌”。被出示“黃牌”的開發(fā)企業(yè)，必須在限定期限內進行整改，整改期間不得取得新的開發(fā)項目開發(fā)經營許可。對在限定期限內，未完成整改的，出示“紅牌”。并注銷其開發(fā)資質，清除出開發(fā)經營市場。

　　五、實行大公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高開發(fā)經營規(guī)�；�、集團化水平

　　實施開發(fā)企業(yè)集團化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，是更好地應對入世帶來機遇和挑戰(zhàn)的客觀選擇，是市場競爭和經濟發(fā)展的必然規(guī)律。針對目前我市房地產開發(fā)企業(yè)數量多、規(guī)模小、總體素質不高的局面，要切實加大政策的扶持力度，通過企業(yè)資產重組、實施股份制改造等方式，支持那些資金雄厚、開發(fā)能力強、質量上乘的企業(yè)，組建大型房地產開發(fā)集團，主導房地產開發(fā)。

　　政府土地管理部門向市場推出房地產開發(fā)項目或用地時，應本著有利于實現綜合開發(fā)和規(guī)模化經營的原則，為那些有實力、有品牌、市場份額大的大公司提供公平的市場競爭環(huán)境。

　　青島市建設委員會

　　二○○二年一月十八日