一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（P110-111）

　　考慮到目前全國的煤礦數(shù)量很大，有2萬多個煤礦，煤礦高危行業(yè)，事故頻發(fā)，安全狀況嚴峻。所以，1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。（屬于特別高危行業(yè)）

　　煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是負責煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導，依法對煤礦安全履行國家監(jiān)察職責。

　?。ㄒ唬┟旱V安全監(jiān)察體制的特點（4個）

　　1.實行垂直管理

　　從國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局、到各煤礦安全監(jiān)察分局實行垂直管理（三級），人、財、物全部歸中央負責，包括監(jiān)察裝備、人員的工資全部由中央政府承擔。它不同于質(zhì)檢、工商等行政執(zhí)法部門，實行的是省以下垂直管理體制。

　　2.監(jiān)察和管理分開

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不承擔煤礦安全管理的職責，只實行對煤礦安全的監(jiān)察職責，煤礦安全管理的政府職責由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔。

　　3.分區(qū)監(jiān)察

　　煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域為基礎(chǔ)，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個行政地市和縣。它不同于質(zhì)檢和工商的行政執(zhí)法，以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)。

　　4.國家監(jiān)察

　　基于煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行是上下垂直的管理體制，與地方政府沒有人、財、物的關(guān)系，因此，它是代表國家行使對煤礦安全的監(jiān)察職能。

　　注意：體制和特點區(qū)別記憶不要混淆了。

　　（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置（了解）

　　在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導下，國家單設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局，副部級，行使對煤礦安全監(jiān)察的行政職能。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局在25個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立兩個直屬煤礦安全監(jiān)察分局。

　　設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導，國家煤礦安全監(jiān)察局負責業(yè)務(wù)管理。